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Lutter contre la bureaucratie pour rendre l'aide humanitaire plus efficace

Ban ki-moon et Recep Tayyip Erdogan, Istanbul, 23 mai 2016

Il est urgent de lutter contre la "grosse bureaucratie" de certaines organisations humanitaires pour rendre plus efficace leur action, a expliqué mardi la commissaire européenne Kristalina Georgieva, après avoir dévoilé un pacte entre donateurs et ONG en ce sens.

Dans le cadre d'un "Grand Marchandage" ("Grand Bargain" en anglais) annoncé lors du premier Sommet humanitaire mondial qui s'achève mardi à Istanbul, des donateurs, dont plusieurs gouvernements, se sont engagés à réduire les formalités qu'ils exigent des organisations humanitaires, lesquelles ont promis de dégraisser leur bureaucratie.

Le but, a expliqué à l'AFP Kristalina Georgieva, Commissaire européenne chargée du Budget et des Ressources humaines, est de limiter le gaspillage des ressources et de fluidifier leur transfert aux acteurs en première ligne des crises humanitaires.

La nécessité de repenser le financement de l'aide humanitaire est urgente, a-t-elle souligné, à cause de la "croissance exponentielle" des populations qui ont besoin d'assistance.

Si celles-ci "formaient un pays aujourd'hui, ce serait, avec une population de 130 millions, le 10e plus grand pays du monde entre la Russie et le Japon" et celui dont le nombre d'habitants "croît le plus vite", a-t-elle fait remarquer.

"Le principe du +Grand Bargain+, c'est une responsabilité mutuelle pour pouvoir mettre plus de ressources entre les mains des gens qui en ont besoin et de celles des travailleurs humanitaires qui risquent leur vie pour les aider", a expliqué Mme Georgieva.

Les organisations humanitaires, a-t-elle souligné, ont du mal à faire face aux crises qui se multiplient et ont perdu en simplicité en grandissant.

"Elles ne prennent pas le temps de se demander +Travaillons-nous comme il faut?+ Autrefois, elles étaient petites, mais elles sont aujourd'hui devenues de grosses bureaucraties", a dit Mme Georgieva.

La croissance des budgets, qui atteignent aujourd'hui 28 milliards de dollars, a eu pour conséquence "plus de frais généraux, des chevauchements et une concurrence entre les agences", a souligné la commissaire européenne.

"Il est donc absolument essentiel non seulement de lever plus d'argent, mais aussi de mieux l'utiliser", a-t-elle ajouté.

Le problème ne vient pas seulement des agences humanitaires: les donateurs ont également contribué à rendre plus complexe le système en exigeant plus de démarches administratives, ce qui a favorisé la mise en place d'une pesante bureaucratie. Ils "n'ont pas modernisé l'aide humanitaire", a-t-elle dit.

En facilitant l'arrivée des ressources sur le terrain, le "Grand Marchandage" peut favoriser des ONG plus modestes et locales, souvent en première ligne des crises humanitaires, ce qui permettrait de soulager les grosses agences humanitaires des Nations unies, a expliqué la responsable bulgare.

Reste à savoir si ces mesures pourront être appliquées efficacement. "J'ai foi et je garderai foi", a déclaré Mme Georgieva, indiquant toutefois que "cela exigera une responsabilité réciproque".

Avec AFP

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Le cours du jus d'orange monte grâce au coronavirus

Dans un supermarché Nakumatt, à Nairobi, Kenya, le 18 juillet 2014. (Photo: REUTERS/Thomas Mukoya)

Le cours du jus d'orange connaît une forte hausse cette semaine, sous l'effet d'une demande importante des consommateurs espérant qu'un peu de vitamine C les aidera à combattre le nouveau coronavirus.

La livre de jus d'orange a gagné plus de 20% en cinq jours pour atteindre jeudi 122,55 cents sur le marché new-yorkais, un niveau qu'elle avait atteint l'an dernier à la même époque mais sous lequel elle évoluait depuis.

Le jus d'orange est bien "l'un des plus gros gagnants sur les marchés" en ce moment, assure à l'AFP Stephen Innes, de AxiCorp, en raison de ses "propriétés immuno-stimulantes" qui ont mis un coup d'accélérateur à la demande.

"Cette réaction (des cours) n'est pas rare lors des épidémies de grippe, les consommateurs étant en demande de boissons plus saines", abonde François Sonneville, analyste chez Rabobank interrogé par l'AFP.

"La question de savoir si le jus d'orange est sain fait l'objet de nombreux débats (...) en raison de sa teneur naturellement élevée en sucre, mais il a été démontré que la vitamine C renforce le système immunitaire", a-t-il ajouté.

Ce rebond des cours est accentué par les contraintes qui pèsent par ailleurs sur l'offre.

"Comme les avions sont pour la plupart cloués au sol, il devient difficile d'acheminer les oranges et la pulpe", complète M. Innes.

"De même, les consignes de distanciation sociale et les confinements compliquent la récolte" des fruits, a-t-il ajouté.

Avec les deux tiers de la production mondiale, selon des données compilées par Rabobank, le Brésil est de loin le premier producteur de jus d'orange sur la planète.

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Coronavirus : le pape préside en solitaire une prière planétaire

Le pape François peu avant son traditionnel discours "Urbi et Orbi", le 25 décembre 2019. (AFP PHOTO /VATICAN MEDIA)

C'est une première : seul sur le gigantesque parvis désert de la basilique Saint-Pierre, le pape François préside vendredi une prière mondiale contre la pandémie pour un public virtuel, conclue par une inhabituelle bénédiction "Urbi et orbi".

A 17h00 GMT, le chef du 1,3 milliard de catholiques de la planète leur a demandé de se joindre à lui durant une heure, via internet, la radio ou la télévision.

Même le réalisateur italien Paolo Sorrentino, auteur de deux séries très provocatrices campées au Vatican avec des hommes en blanc iconoclastes, n'avait pas imaginé une place Saint-Pierre totalement vide.

Vendredi, l'Argentin Jorge Bergoglio s'exprimera lors d'une "méditation", assis sur un fauteuil installé sur un parvis interdit d'accès par la police italienne.

Le portail internet du Saint-Siège ("Vatican News") a mis en place des retransmissions en direct en huit langues, dont le chinois ou l'arabe, y ajoutant un canal avec la langue des signes, une nouveauté.

"A la pandémie du virus nous voulons répondre avec l’universalité de la prière, de la compassion, de la tendresse", avait expliqué dimanche dernier le pape François.

"Restons unis. Faisons sentir notre proximité avec les personnes les plus seules et les plus éprouvées. Notre proximité avec les médecins, les opérateurs de santé, les infirmiers et infirmières, les volontaires", avait-il dit, en mentionnant aussi "les autorités qui doivent prendre des mesures difficiles" et "les policiers, soldats, qui cherchent à maintenir l’ordre sur la route".

Un "Urbi et Orbi" inédit

En temps normal, la bénédiction "Urbi et Orbi" (A Rome et au monde) se fait depuis la célèbre loggia du palais apostolique, uniquement à Noël et Pâques, les deux temps forts du calendrier chrétien, ou encore à l'occasion de l'élection d'un nouveau pape.

La bénédiction est normalement précédée d'un tour d'horizon des conflits armés de la planète. Mais vendredi, le pape se concentrera sur un adversaire, le nouveau coronavirus qui a infecté plus d'un demi-million de personnes dans le monde dont plus de 23.000 sont décédées.

Les croyants auront aussi la possibilité d'obtenir "l'indulgence plénière", ou pardon des péchés, qui peut être accordée de façon collective aux personnes menacées par les guerres ou les épidémies.

A la mi-mars, le pape s'était rendu en pèlerinage surprise dans deux églises de Rome, filmé à pied dans la principale artère d'une Rome aux allures de ville fantôme.

A l'une de ces églises, il a emprunté un "crucifix miraculeux" qui aurait sauvé la capitale italienne de la grande peste au XVIe siècle, exhibé lors de processions et qui a été placé vendredi devant la basilique Saint-Pierre.

"Au temps de la peste au Moyen-Age, l'Eglise était la seule présente sur la scène publique à travers les processions de prêtres qui devaient produire des miracles", rappelle le vaticaniste italien Marco Politi.

Or l'Eglise s'avère grandement éclipsée et marginalisée dans la communication de crise sanitaire de pays de plus en plus sécularisés, donnant la parole aux médecins et aux élus.

"Le pape a senti qu'il devait faire quelque chose", souligne Marco Politi. "Il est allé dans les rues de Rome, l'Eglise oeuvre en coulisses pour apporter notamment de la nourriture aux pauvres, mais le pape veut reprendre une part de la scène et de l'imaginaire collectif", analyse-t-il.

A l'heure d'un strict confinement en Italie, les services de l'Eglise catholique universelle sont au ralenti et la plupart des prélats dirigeant des dicastères (ministères) travaillent dans leurs appartements.

Sur la santé du pape, qui a souffert d'un rhume avec toux en mars et serait entouré d'un strict cordon sanitaire, le Saint-Siège reste des plus discrets. Même si un prélat italien travaillant à la Secrétairerie d'Etat (gouvernement) et vivant dans sa résidence a été testé positif mercredi au coronavirus, selon des médias italiens.

Un religieux travaillant également à la Secrétairerie d'Etat vient aussi d'être contaminé, rapporte vendredi le quotidien Il Messagero, selon qui les tests faits à date sur le pape ont tous été négatifs.

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